12 марта 2026 года в Доме офицеров Ленинградского военного округа состоялась конференция «Общественный контроль – важная составная часть вовлечения гражданского общества в управление государственными и общественными делами, взаимодействия власти и общества, защиты прав и свобод человека в современной России с учетом процессов, происходящих в результате проведения специальной военной операции».
Цели конференции:
1. Объединение потенциала общественных организаций, обществ, государственных структур, всех субъектов политического, экономического пространства для введения указанных субъектов в русло национальных государственных интересов России, укрепления её экономического и оборонного потенциала и международного авторитета, сплочения общества и патриотического воспитания подрастающего поколения, дальнейшего развития системы общественного контроля, через обмен знаниями, опытом, инструментами управления.
2. Правовой анализ механизма включения гражданского общества в процесс государственного строительства с использованием полномочий, предоставленных Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
3. Обсуждение существующих механизмов взаимодействия власти и гражданского общества на предмет их реальности и результативности.
4. Правовая основа взаимодействия общественных организаций и органов государственной власти Российской Федерации при достижении цели защиты прав и свобод человека и гражданина.
Задачи конференции:
1. Обсуждение необходимости создания концепции Комитета общественного контроля в Российской Федерации, как одного из субъектов системы государственного управления.
2. Совместное решение задачи по повышению уровня доверия граждан к деятельности государства, в том числе к органам Федеральной службы безопасности, Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Генеральной прокуратуры, Следственного Комитета, Верховного суда Российской Федерации.
3. Рассмотрение форм взаимодействия Общественного контроля и ветеранских организаций с органами исполнительной и законодательной власти и специальными силовыми структурами в осуществлении Анализа существующих и возможных военных, техногенных, инфраструктурных и иных угроз территории Российской Федерации и проживающего на ней гражданского населения, с учетом проведения специальной военной операции.
Организаторы конференции:
— Межрегиональная общественная организация развития гражданского общества и противодействия коррупции и экстремизму «Общественный контроль» (МООРГОиПКиЭ «Общественный контроль»;
— Санкт-Петербургское отделение ордена Отечественной войны I степени Общероссийской общественной организации ветеранов «Российский Союз ветеранов (Санкт-Петербургское отделение ОООВ «Российский Союз ветеранов»).
В конференции приняли участие представители администрации Санкт-Петербурга, муниципального образования Сертоловского городского поселения Всеволожского района Ленинградской области, Главного управления МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Общественного совета при Главном управлении МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, постоянный представитель Республики Татарстан в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, председатель Президиума Коллегии адвокатов «Лапинский и партнеры, представитель Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого, представители общественных объединений (35 чел.).
В ходе конференции были заслушаны доклады:
— «О взаимодействии Общественного контроля и ветеранских организаций с органами исполнительной и законодательной власти и специальными силовыми структурами в осуществлении анализа существующих и возможных военных, техногенных, инфраструктурных и иных угроз Северо-Западному региону России и проживающему на его территории гражданскому населению», Баранюк А.Д., первый заместитель председателя Санкт-Петербургского отделения ОООВ «Российский Союз ветеранов», председатель комиссии по социальной политике, защите семьи и детства, ветеранов, пенсионеров, участников специальных операций, незащищенных слоев населения МООРГОиПКиЭ «Общественный контроль»;
— «Роль Общественного контроля в совершенствовании системы (механизма) взаимодействия структур гражданского общества и граждан Российской Федерации с органами власти, вовлечении их в управление делами в современной России с учетом процессов, происходящих в результате проведения специальной военной операции (СВО)», Власов П.А., председатель Совета МООРГОиПКиЭ «Общественный контроль» — председатель комиссии по государственной и общественной безопасности, работе правоохранительных, надзорных и судебных органов;
— «Осуществление функций Общественного контроля при разработке и реализации государственной политики по всем направлениям государственной безопасности», Галицкий Ю.А., руководитель Исполкома МООРГОиПКиЭ «Общественный контроль» — председатель комиссии по юридическим вопросам, общественной экспертизе проектов законов и нормативных актов, рассмотрению обращений граждан, организаций, государственных и муниципальных органов;
— «Общественный контроль за безопасность человека и окружающей среды на примере планируемого строительства в Краснодарском крае Федерального полигона твердых коммунальных отходов», Токарев В.В., доктор технических наук, председатель комиссии по градостроительству, архитектуре, сохранению природного и культурного наследия МООРГОиПКиЭ «Общественный контроль».
— «Наука и её взаимодействие с производством. Перспективы развития инженерной школы Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого. Роль общественного контроля в развитии инженерной школы», Ащеулов А.В., доктор технических наук, профессор Высшей школы машиностроения, материалов и транспорта Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого.
Заслушав и обсудив доклады Баранюка А.Д., Власова П.А., Галицкого Ю.А., Токарева В.В., Ащеулова А.В., выступления Койтова А.В., Гришина В.В., Красикова В.С., Кужеля О.И., Пащенко В.В., Муховикова В.В., Петрашко С.Ю., Королева А.Ю., участники конференции считают, что к числу приоритетов развития современной России относится поиск действенных механизмов взаимодействия власти и общества.
Ключевую роль в этом процессе играет Общественный контроль, который позволяет контролировать государственные органы на этапе принятия решений, в ходе их реализации и оценивать полученные результаты, защищать интересы общественных объединений, способствовать обеспечению тесного взаимодействия государства с институтами гражданского общества, содействовать предупреждению и разрешению социальных конфликтов, помогать органам власти выявлять системные общественно значимые проблемы и вырабатывать рекомендации для оперативного решения, эффективно бороться с коррупцией и экстремизмом.
Вместе с тем, в настоящее время в государственной политике просматривается желание создать удобные для себя условия Общественного контроля, планировать и координировать деятельность общественных структур. А контролируемые органы заинтересованы в формальном (имитируемом) контроле, а иногда создают препятствия на пути институциональных форм Общественного контроля.
Поэтому возможности общественных советов при ведомственных государственных органах ограничиваются из-за боязни усиления внутреннего давления на органы исполнительной власти.
Кроме того, государство создает особые условия для субъектов, формируемых по принципу «сверху» (общественных палат, советов и комиссий), одновременно ограничивая независимых субъектов, что также ведет к формализации сути Общественного контроля.
Существуют нерешенные проблемы с подготовкой общественных инспекторов, экспертов. В ряде субъектов РФ нет прозрачных процедур, которые обеспечивали бы объективность формирования общественных советов и их независимость от органов государственной власти, при которых они образуются (было бы разумно выдвигать кандидатов в члены советов от общественных организаций и Общественного контроля.
По итогам конференции принято постановление, адресованное исполнительной и законодательной власти Российской федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в котором сформулированы предложения по проблемам, требующих принятия согласованных и своевременных решений.
